拜登说：要特赦1100万无证移民获得绿卡？不可能！
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【律师专栏】
最近有很多媒体的标题都是拜登宣称：要让1100万无证移民以最快的捷径，获得绿卡，并且信誓旦旦提供更快捷成为公民途径。
这样的新闻，当然又引起了非常多的人的关注和希望。因为在川普的移民政策之下，过去四年可以说是对于无证移民最黑暗的时刻，即使有合法身份的人也面临着被取消身份的可能性。
对于这样的新闻，律师单从法律的角度来回应：不可能。
这个道理就跟四个月之前，美国政府扬言要发布“微信禁令”，当时我们就立刻辟谣说：在美国是不可能禁止微信的。具体可参见这篇文章：《辟谣！美国没有禁用微信，请不要以讹传讹！》最后结果是微信确实没有在美国被禁止，微信在美国依旧可以使用。
所以，对于拜登扬言要让1100万无证移民获得绿卡的承诺，也不能太过当真，这无非是为了争取民众支持的一种手段。
因为在美国任何政策的实施是要通过国会参众两院表决通过之后，最后总统签署同意才会正式通过；当然总统具有一票否决权，即Veto，可以拒绝国会通过的提案。
但除此之外，还有一种是总统个人单独可以颁布法令的权利，即行政命令权Executive Order)。行政命令是可以不通过国会参众两院表决，总统自己决定实施的。
但是行政命令有个特点，是不可以与目前国会中的法案所冲突；同时，国会所通过的法案又不可于宪法所冲突；由此，我们可以看出一个顺序就是：宪法>国会法案>行政命令。
这就是美国权力平衡的一个架构，但是从这个维度里也可以看出，总统的行政命令其实是比较脆弱的。
因为他不需要通过任何机构的审查与批准，但是一旦有新总统上任之后，新总统可以新的行政命令推翻之前的行政命令。所以从本质上来讲，推翻一个总统的行政命令是非常简单的一件事。
这也是为什么我们之前文章里有提到，川普任期内颁布的很多行政命令，很可能在拜登上台之后会立刻被推翻。
目前美国的移民问题确实是非常严重，尤其是南部非法偷渡，边境毒品与人贩问题，也是让美国政府很头痛的。这就是为什么川普在上任之后，在南部建立边境墙，当然效果并不是很大。
进行移民改革是目前民主与共和党目前所面临的一个非常重要的问题，只不过共和党开了先例，在移民改革上的步伐迈得过大，民主党可能会略微调整，但是绝对不可能无条件特赦，这个是绝对不可能的。
所以拜登所承诺的这个方案，即使送到了参议院，最后也不可能会被通过。
但是有一点可以确定的是，拜登确实会调整和推翻不少川普当政期间所推行的总统行政命令，包括对于H1B申请者的打压，海外移民禁令以及其他严峻移民途径的政策。
所以我们只能说，移民的环境会朝好的方向发展，但是绝对不可能有特殊的情况发生。
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